要领导人张国焘则主张向偏远的川康边境退却或南下成都，认为此地更易生存和发展。
为解决分歧，6月26日，中共中央在两河口召开政治局会议，否定了张国焘的意见，正式确定了北上创建川陕甘根据地的战略方针。为执行此方针，红军总部于8月3日制定夏洮战役计划，决定将红军混编为左、右两路军，共同北上。