立民兵组织；与当地开明士绅、帮会势力合作，建立抗日统一战线。”
“大别山军分区，丁伟部作为战略后方与策应力量，巩固山区根据地，向西威胁武汉、向东策应皖中。派出小股部队向东渗透至六安、舒城一带，与皖南主力呼应；建立秘密交通线，输送干部、物资、情报到江北与皖南。”
“还要统一情报与通信体系，”王林看向王光道，“由军区敌后情报处统一协调各分区情报工作。使用电台、交通员、信鸽等多种方式保持联络，建立‘情报共享—快速反应’机制，应对日军扫荡。”
“开展‘经济战’与‘民心战’也同样重要，”王林强调，“在控制区推行‘二五减租’、建立合作社，争取民心；发行‘边币’，控制物资流通，打击伪币；通过贸易站从敌占区购买药品、电池、五金等紧缺物资。”
“为避免日军大规模扫荡，我们需采取以下策略：不主动攻击大城市，避免刺激日军中枢；行动低调、分散、夜间化，减少暴露风险；多次佯动、声东击西，迷惑日军判断；与伪军、地方保安团建立‘默契’，甚至策反其部分人员；及时转移主力、物资，避免固守一地。”
王林最后总结道：“我们将分阶段实现目标：第一阶段，巩固现有四大分区，建立初步情报与交通网络；第二阶段，渗透至合肥、巢湖、滁县、全椒郊区，建立游击据点；第三阶段，实现各分区之间的物资、人员、情报互通；第四阶段，形成‘点—线—面’结合的敌后抗日根据地网络。”
“第三条腿，是民生和经济。”王林的声音放缓了一些，但更加凝重，“这是赢得人心、支持长期战争的根本。咱们打鬼子，最终是为了让老百姓过上好日子。”
他首先提到土地政策：“立即颁布法令，在所有根据地内，坚决执行‘二五减租’和‘分半减息’！工作队下乡，确保政策落地。这是发动基本群众、巩固咱们基本盘的最核心政策！但同时，要明确规定农民减租减息后必须依法交租交息，要稳住地主阶层，减少抵抗。”
“要组织部队和群众，利用冬闲和春闲，兴修水利，整修塘堰、水渠，防治水旱灾害。鼓励无地少地的农民开垦荒地，定下规矩‘谁开垦，谁拥有’，三年内免征公粮。”
王光道插话道：“这方面，政治部要组织大量宣传，让老百姓明白，咱们的政策是为了大多数人，是为了长期抗战。”
“经济上，要管好钱袋子。”王林继续道，“废除国民党那数不清的苛捐杂