以工代赈。”
“最后就是实施工分代税与荒地悬赏。”
林岁安看向沈文渊和韩彦，提出了自己这次最主要的想法：
“县尊，可否下令，今明两年，但凡收留流民佃种、或雇佣流民做工的地主富户，其田亩可酌情减免部分税赋或徭役？此为工分代税，激发他们吸纳人口的积极性。”
“同时，发布荒地悬赏令。无论何人，只要能组织流民，在官府划定的、难以开垦的贫瘠山丘或滩涂上，成功垦殖出十亩以上土地并种下作物，前三年，该土地产出皆归垦殖者所有，三年后地权归公，但垦殖者有优先承租权！以此激励民间力量去啃那些硬骨头！”
林岁安一番话说完，堂内一片寂静。她不仅提出了具体方法，更是提供了一套从农业、副业到手工业，再到制度激励的组合拳。这不再是零敲碎打，而是一个系统性的、最大限度榨取当下一切潜力的生存方案。
韩彦目光灼灼地看着林岁安，仿佛第一次真正认识她。他沉声道：“林主事所言，句句落到实处，化不可能为可能。榨边角、用水域、兴工副、改税制此非空谈，乃是真正的济世良策！”
沈文渊也仿佛被打了一剂强心针，脸上恢复了些许血色：“好！好一个榨地求生！韩县尉，便由你总揽，胡县丞、郑主簿协调钱粮文书，林主事便请你多为参谋，我等便依此策，与这天争一线生机！”
林岁安从县衙里出来，福安已经赶着骡车在等着了。她不后悔今天自己的鲁莽，如果这些政策施行下去，应该是能救一些人的。在这个朝代待久了，感觉心越来越软了，见了太多死亡后，总想着能看到更多的人能活。