兴建新式盐场；”
“北有淮河为屏，南有高邮、广陵可为缓冲；更兼邗沟淤塞，可天然迟滞沿水路前进的敌军。”
“当务之急应是于射阳周边剿匪安民，招募流亡，开垦屯田，积蓄力量！前期军力薄弱，可暂不清通邗沟。待我军兵强马壮、转守为攻之际，再作清理不迟。”
“而只要高邮不失，沿邗沟北犯之敌便难以威胁射阳根本！”
刘备沉吟道：“允昭之意，是我军主力暂驻射阳，待根基稳固再图南下？”
他这么说的原因很简单，就是手头没人！
经略射阳需要他亲力亲为，而麾下除了关羽外，也没有第二个能独当一面的人才。(因为是逆流而上，关二爷这会还在前往青州的路上)
不论是张飞、赵云还是田豫，目前都难以让他放心委以重任，去处理广陵那边更为复杂的局面。
“昀知主公有所顾虑，”张昀摇摇头说道：“然顿兵射阳，固然稳妥，却有损主公声名。”
“若要两全其美，不如分兵而行！”
“可令国让(田豫)兼领射阳县令与屯田都尉之职，总理此地安民、屯垦、募兵诸务！以其之能，定可胜任！”
“三将军(张飞)则率少量兵马，以射阳为中心，逐步肃清广陵郡北部山泽间的盗匪，既可保境安民，亦为后方除患。军中家眷皆可安置于射阳。”
“而主公您则亲率主力，直驱郡治广陵城！务必尽快入主，以州牧所授‘代领广陵’之名，行号令全郡、平乱安民之实！待关将军从青州归来，主公便可腾出手来，亲赴东城，寻访鲁子敬！”
张昀这么说，自然是因为他知道田豫在历史上，本就是军政全才。
就说他在原本轨迹中，这段时期脱离刘备返回幽州后，便被安排了个东州县令的职位，干的是有声有色。
而且，他还一直惦记着鲁肃呢。
刘备听罢沉吟良久。
他回想着田豫数年跟随，办事条理分明、沉稳可靠，确实展露了治理地方的能力。而让张飞剿匪，既能发挥其勇猛之长，对田豫也是一份无形的“督促”。
当然了，最后一点属于心照不宣，倒也不是说信任或者不信任，而是现在这段时期比较敏感，小心无大错。
“好！”刘备最终拍板，“便依允昭所言！”
第二天一早，刘备召集众将在射阳县衙议事，当众宣布了一系列安排。