程异回去忙乎了好几天，按照李纯的意思梳理了好几条办法，经过中书省的讨论，最后由李纯批准实行，对灰色产业进行规范和限制，具体的措施有：
一、不得在公开场所开设风月场所，只能在各州(府)划定的相对隐蔽、封闭的区域开设，需申请营业许可，缴纳赋税，风月场所不得在店外胡乱招徕顾客，不得招引和接待18岁以下人群，严厉打击违法经营的私娼暗妓。
二、全面限制赌博行为，每个道只能申报一个相对偏远的区域，经工商部批准后才能开设赌场和具有赌博性质的斗鸡场等场所，需申请营业许可，缴纳赋税，严厉打击私开赌场、聚众赌博和押注斗鸡、斗狗等行为。
三、严禁开设五石馆、吸食五石散，一经发现立即取缔，经营者、组织者抓去问罪，违法所得，全部没收，涉案人员轻则流放，重则杀头。
高郢这边会同京兆府开展了轰轰烈烈的打黑除恶行动，发动群众提供线索，很多受到过戕害的百姓纷纷举报。
刑部和京兆府开展大规模抓捕行动，并进行调查审问、搜集证据，抓捕处理了一批群众反映强烈、罪大恶极的黑社会分子，很多被定罪判刑。
经过打黑除恶活动，社会上乱收保护费、强买强卖、欺凌弱者的行为受到了严厉打击，有效的整顿了社会秩序，百姓们拍手称快。
工商部出台的政策执行起来相对麻烦很多，有的禁止、有的限制、有的规范，涉及到很多细节问题。对待五石馆，程异比较简单粗暴，全部一刀切关掉，由于数量不多，而且百姓深恶痛绝，工商部执行起来难度不大。
对于风月场所，则相对麻烦一些，工商部和京兆府找了一些相对隐蔽的场所，周边采取了一些隔离措施，给几家声誉还算好的妓院，发放了营业许可。
刚开始只是三条胡同，后面其他公共场所陆续被封禁，又迁来不少，最后拓展成六个胡同，被称为长安六大胡同。
在各个胡同的出入口，都会有官府的暗探，对于未成年人、身穿官服、儒服或者佩有爵位标识的人，一律驱离，只允许普通百姓模样的成年男女出入，防止造成不良社会影响。
对于赌场，则更加麻烦，京畿道在长安西南的周至县，选择一个相对较为偏僻且封闭的区域，作为涉赌场所的合法经营区。
周至的场地由于离长安城比较远，而且位置偏僻，刚开始只有几家赌场、斗鸡场搬过来，很多赌场选择了在长安城内隐蔽经营。