了当地的经济发展，而且扩大了汉文化的影响，也巩固了朝廷对边疆的控制。
朝廷保留了三个地方，暂时不予开发，分别是东济岛、库页岛和东流群岛。
东济岛已划为皇室私有领地，上面的新罗人就属于皇家的私有属民，没法把地再分给其他汉人。
李纯认为，边疆土地毕竟有限，早晚要开发完，库页岛和东流群岛地处边远，可以把两地先保留下来，等以后其他地方开发完毕，这两个地方先留作储备之用。
全国安定以后，李纯开始思考国家的治本之策，他在分析以前秦汉和隋唐对外扩张的历程时，发现一个特点，就是前朝征服岭南、福建这些适合汉人地方比较成功，占地以后移民汉人过去，汉人扎根后自然拥护朝廷，逐步形成稳固的统治。
而对安西、漠北草原的征服比较失败，因为这些地方不适合汉人的生存，只能依靠一时的武力，让少数民族首领暂时屈服，一旦中原政权衰落，这些地区就会重新独立，甚至对中原政权造成威胁。
所以，李纯在对外战争中采取了两种不同的策略，对待回鹘、吐蕃等不适合汉人居住的地方，唐军把他们征服后，全部肢解削弱，并向唐朝臣服，唐朝实行羁縻政策，只是在形式上纳入这些地区。
对东北、东部适合汉人居住的地方，则采取长期占领移民的方式，转化为唐朝直接控制的领土。
李纯认为，前朝对外扩张失败，主要有两个因素，一是单纯依靠武力，经济上、文化上输出不够，导致一旦王朝衰落，边疆就控制不住；二是单纯依靠少数汉人军队驻守，这些人思念故土，待不住，人数又少，很难形成稳固统治。
李纯觉得，要想对外形成持续且稳固的扩张，必须要解决以上两个问题。
李纯考虑到，认为随着时间的推移，由于天下安定，境内各族百姓的生育率很高，人口会越来越多，汉族和其他各族因为土地和资源问题，早晚会有摩擦，必须要提前想好对策。
若干年以后，唐朝必然要发动新的一波征服活动，也需要人力去攻打、镇守、移民，都需要提前谋划、统筹考虑。李纯苦思冥想，觉得可以采取三个措施。
第一，用五年以上的时间，先修炼内功，在把军事搞强大的基础上，大规模发展经济、科技、文化，到时形成综合碾压的绝对实力，给下一波对外征服打下良好基础。
第二，把境内的汉族和其他已经汉化、亲汉的民族整合为华族，成为以后大