李纯认为，既然是华夷分治，自然是要优待华族，但是那些激进派大臣的意见有明显的压迫意味，定然导致两族互相仇视，对以后笼络境内夷族出兵不利。
李纯考虑了一番，才定下了三个措施：第一、既然华夷分治，就不能再相互通婚，不然所生的子女确定民族是个大麻烦事。
第二，唐朝以华族为主体民族，州以上官员自然是由华族来担任，夷族最高只能干到七品县令，而且必须是恭顺的夷人首领。
第三，很多夷人不通汉语，跑到其他地区容易引发矛盾，万一有人心怀异志，也容易惹出祸端，一个道足够夷人活动，不得乱跑。
李纯认为，在其他方面就没有必要搞区别了，特别是赋税、劳役、教育、经商等涉及百姓切身利益的方面，实行华夷一致即可。
毕竟，在国内华夏族占据绝对的优势，即使各项权利相差不大，夷人也是难以和华人竞争的，光是说汉语、用汉字两项就会难倒很多夷人，更别说经商与科举了。
而且，唐朝的治理模式、主流文化、官场氛围等方面，都是按照华夏民族的风格来，夷族光是融入适应，都需要一个很长的过程。
所谓的三条禁令，其实就是不想造成明显的不公，不要去刺激夷人。如华夷禁婚对两边是平等的；夷人不能担任七品以上官员，影响的人极少；夷人不得出道，对大部分夷人也影响不大。
朝廷开诚布公的把填写两族的影响说出来，很多人知道了后果，就把主要精力用在如何填报民族上。
汉族自然没啥想法，肯定填写华族。很多夷人觉得，填写夷族的影响也不大，而且如果根本不会说汉语，填华族未必通过，还会被其他族人骂为叛徒，干脆是夷人啥族就写啥族吧。
考虑比较多的的是那些汉化夷人，特别是汉夷通婚的家庭，大部分觉得肯定是华族更好，全家都填报了华族，少部分人决定追随自己原来的民族，填报了自己的夷人民族。
外事部和下辖的四个宣慰使，也分别对国外各区域的汉人昭告朝廷的政策，凡是移民、经商在外的汉人，都应早日返回唐朝境内，办理入籍华族的手续。
身在境外的汉人不多，但是毕竟存在，有的认为，自己作为汉人，还是要回去加入华族大家庭。
也有的认为，祖辈来到异域好多年，跟当地民族通婚，都分不清自己是否算汉族，而且抛弃这边的产业回去重新来过，代价太大，不愿回去。
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