开展大规模的建设，落实朝廷的政策，招徕汉人来黔滇道垦荒经商。
为了强化与内地的沟通，柳宗元决定修建泸安大道，从泸州经播州西部到安顺修一条便于人车通行的大道。柳宗元委任黔滇道布政使安文远，具体负责泸安大道的建设，在资金和人力上给予全面的支持。