李纯道：“巽他路位于南洋，总督冯庆业尚在广珠道按察使任上，按察使程维循在闽海道布政使任上，你这次先收拢一些官员过去，顺便向他们二人传达朝廷的旨意，到了番禺就以冯庆业为主，由他带着巽他道的官员到琼州开展调配工作。”
韩愈说：“陛下，既然朝廷设了三个路，每个路都要设一个首府，是朝廷指定，还是让他们自己挑？”
李纯道：“关于三个路的首府，我已经想好，符真路的首府就选在西贡城以南，那里土地肥沃，港口条件好，离国内也近。巽他路的首府就选在渤泥国的古晋城，那里位于巽他的中心，港口条件不错，离国内也不算远。瀚海路的首府可以暂时放在康城，等第二波征服行动结束以后要移到大食的巴士拉一带。”
元稹说：“陛下，为何不将符真路的首府直接定在西贡城，渤泥的古晋条件相对较差，臣听说爪哇岛一带更富饶一些。”