把夷人地区的利益让给襄人，朝廷要重点发展国内，国内的经济好起来，华人不也是能得利吗，干嘛非要去和襄人抢那点利益？”
工商部尚书程异说：“按照陛下的意见，华人主要还是靠发展来过上更好的生活，而不是靠在夷人地区争取特权。”
李纯道：“特权肯定是要有一些，但是发展才是主流，靠剥削他族没有大出息，我们要建立更好的制度，做大做强国内的产业，通过贸易、关税等手段获利，让华人过上更好的生活。”
崔群说：“当初出台襄三条时，华襄其他权益是一样的，特别是赋税均等，后面要出台的夷三条也还合理，但襄夷在赋税上差别很大，会不会引发矛盾？”
李纯道：“矛盾肯定是有的，我们让襄人过去替朝廷治理基层夷人，不给点实质性的好处，他们是不会去的，但是可以采取一些手段来减少矛盾。一是要限制襄人的活动区域，原则上只能在城市及附近居住，避免刺激在农村的大多数夷人。二是在城市范围内让夷人也享受到一些发展的便利，让他们有失有得。三是想办法把夷人地区的整体经济发展起来，让他们也能享受一些发展带来的红利。当然，这都需要一个较长时期的努力，只能是久久为功。”
财税部尚书颜庆明说：“刚才陛下说限制汉人到夷人地区，那些已经到了夷人地区的汉人，可以在那里买房买地，甚至落户吗？”
李纯道：“朝廷为了统治夷人地区，肯定是要派去一些汉人，但是要严格限制，一是禁止汉人在夷人地区买农业用地，不得与襄夷两族争农业的饭碗；在各路的首府、郡城划出一片专有区域，华人可以在那里买地建房，作为居住、经商、办厂的需要，在专有区域之外不得买地建房；三是凡是去夷人的地区的华人一律要****，只是在那里临时居住，户口都留在国内，一律不得迁移。”
裴度说：“有了襄三条，夷三条，这相当于又有了华三条。朝廷不仅约束襄人、夷人，也约束华人，这样其他族群应该就没有意见了。”
李纯道：“国内才是华人的根，目前要集中精力把国内建设起来，夷人地区整体还较落后，襄人过去分点利益，夷人已经有意见，如果再去很多华人，夷人的被压迫感就会很强。朝廷征服了夷人地区，自然是要获利的，但这是一个慢功夫，急不得。以后可以通过不同的产业、关税政策，以隐蔽的方式，从夷人地区获利，到了最后肯定是华人赚大头。”
程异说：“以前陛下提过，说在夷人地区不得