李纯道：“国内虽然经过十多年的发展，经济有所进步，但是还不充分，仍需要进一步发展，所以必须采取一些保护政策，如果很多产业转移到了夷人地区，国内还怎么发展？朕考虑了一下，除了采矿业和冶金业，其他凡是华人独创的产业和技术，只能留在国内，不能在夷人地区设立，夷人只能购买国内生产出来的商品。”
程异又说：“目前国内的采矿业和冶金业也采取了不少新技术，即使在夷人地区发展也要采取一些限制措施吧。”
李纯道：“那是当然，新的采矿和冶金企业，由郡以上的工商部门审批，只能由华襄两族举办，对于采用新技术的，只能由华人来举办，而且冶金业炼出的金属，只能卖到国内进行深加工。”
李纯和几个大臣商讨了很久，最后，李纯让中书省将商讨的意见梳理汇总，形成诏书，颁发下去，让各地去执行。
会后崔群认为，李纯所谓的限制汉人，其实是以退为进，表面上是把夷人地区较多权益都让给了襄人，实际上是在产业政策上下功夫，让华人在隐蔽环节获利。
目前国内的很多产业发展的比夷人地区好很多，产品的质量和竞争力更强，将这些先进的产业留在国内，就可以通过卖出产品源源不断获利。
即使是采矿业和冶金业可以在夷人地区发展，华襄两族的税负只有夷人一半，夷人在长期竞争中必然落败，华襄两族虽然税收一样，但是华人企业采矿和冶金使用机器和先进技术，效率更高，襄人也很难竞争过华人。
崔群考虑到，目前国内采矿和冶金行业的税率，已经降到企业营收的两成左右，国外华襄两族也应该在两成，否则国内的企业吃亏，不过可以相应的将夷人在这两个行业的税率升为四成，这样就可以两面兼顾。
崔群将会上的意见加上自己理解的一条，让翰林院写成诏书，自己看了一遍，然后交给李纯审阅。
李纯看到草拟的诏书后，觉得崔群是个细心的人，办事比较靠谱，就让他按照更改后的内容颁发，让各地照此办理。
诏书发到各地后，人们明显感觉到不同的氛围，汉人感觉对去夷人的限制较多，去夷人地区的兴致更低，襄人则感觉权益得到更加有力的保障，持续有很多人去夷人地区。
三月份，范希朝将军事部制定的对夷人地区第二波征服行动方案，送给李纯审批。李纯对方案认真看了一下，觉得还算翔实可行，具体内容如下：
第二波征服行动，目