原因是刚果河下游有一个存在已久的土著国家，那就是刚果王国。
刚果王国目前大部分的土地都被葡萄牙控制，葡萄牙也在刚果王国的土地上建立了自己的非洲殖民地。
西班牙想要在刚果河下游继续扩张刚果领地的话，肯定会和葡萄牙爆发新一轮的冲突。
葡萄牙确实容忍了西班牙在刚果河上游建立刚果领地，但要是西班牙将手也伸到刚果河的下游，恐怕葡萄牙人不会那么容易就退缩。
毕竟葡萄牙人在刚果王国的扩张已经持续了十多年的时间，又怎么会因为西班牙的殖民竞争就放弃这些已经建立的殖民地呢？
好在目前刚果河流域主要的竞争者也就只有葡萄牙一个，西班牙并不惧怕葡萄牙带来的威胁。
趁着葡萄牙的靠山英国人的关注点放在巴尔干半岛战争之时，卡洛决定加快对刚果河下游土地的扩张，尽可能在葡萄牙人之前将刚果王国掌握在西班牙的手中。
刚果王国拥有大量的土著人口，正好可以用来开发刚果领地。
完成对刚果河下游的扩张也能在几内亚和刚果河流域之间形成一片三角地带，三角形之中的土地都有可能被西班牙掌控。
在这片土地没有其他外来竞争者之前，率先将这些土地进行掌控是很有好处的。就算未来无法开发，也能通过殖民地交换的方式，从其他列强国家的手中交换到西班牙更想要的殖民地。
就算无法进行殖民地交换，这一块连成一片的殖民地也更好掌控，只需要派遣一定规模的军队就能够确保殖民地的稳定。
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