才能做到的。
一般情况下西班牙可动员的军队数量就只有50万左右，虽然50万人也不少，但在目前的战争规模中已经起不到太大的作用了。
目前巴尔干半岛正在进行的俄土战争，双方出动的军队数量就已经超过百万。
而俄奥双方在普列夫要塞攻防战投入的军队数量就已经超过30万，俄国单方的兵力损失就接近10万人。
和这场大规模战争相比，西班牙的军队人数确实有些不足，这也让卡洛有了改革西班牙兵役制度的想法。
西班牙的兵役制度还是相当落后的，甚至比现在的俄国都有所不如。
俄国的兵役制度已经改成义务兵制，20到25岁的俄国男性公民都有义务参加兵役。
而西班牙的兵役制度还保持在募兵制，兵源大多都来自于政府的主动招募。
两种兵役制度的最大缺点，是西班牙预备役数量极少，也影响了西班牙可动员的军队数量。
根据俄国的义务兵役制度，俄国在保持着高达70万常规部队的情况下，还拥有近百万的预备役部队。
而西班牙的常规部队虽然也有15万人之多，但西班牙在预备役部队方面几乎没有任何储备，大规模动员出来的军队也都是新兵，战斗力是极差的。
卡洛也正是考虑到了这一点，因此决定对西班牙的兵役制度进行改变。
当然，兵役制度主要改变的方向是预备役，西班牙也不需要太多的现役士兵，毕竟短时间内西班牙是没有战争的。
预备役的存在，是确保西班牙在战争时期拥有足够的经过训练的士兵。预备役的战斗力当然比不过常规部队，但比那些仓促组建的新兵还是要好很多的。
预备役只需要经过动员和简单的训练就可以成为一支真正的军队，而新兵训练至少需要经过半年的时间才能形成战斗力，想要让其蜕变成一支精锐军队的话，还需要在战场上进行长时间的磨练才行。
西班牙目前的常规部队有15万人，卡洛的计划是让西班牙也拥有15万人左右的预备役部队。
这些预备役部队在大部分时候可以进行自己的工作，他们和普通的西班牙人是一样的。
但他们每年要抽出一定的时间进行军事化训练，确保他们具备一定的军事水平。
组建预备役对西班牙的生产建设当然是有一定的影响的，但因为预备役也只有15万人的原因，影响并不会