就在议论渐息之时，一直安静坐于皇帝侧后方凤座(今日赐宴，皇后特许在座)的武媚娘，忽然离席起身，行至御阶之前，向皇帝郑重一礼，声音清越平静，却清晰地传遍了殿中每一个角落：
“陛下，今日赐宴，君臣共议国是，臣妾本不当僭越。然，蒙陛下不弃，使掌中宫，日聆圣训，偶观章奏，于国家治乱之机，生民休戚之本，私心亦常有所感触，积为愚见十二条。斗胆在此进呈陛下与诸公，虽是妇人浅见，然或有一二可供拾遗补阙，伏乞圣裁。**”
此言一出，满殿皆惊！皇后竟然要在这种场合，当着皇帝和满朝重臣的面，正式提出自己的治国方略，而且还是“十二条”之多！这已远远超出了“偶观章奏”、“有所感触”的范畴，分明是经过长期观察、深思熟虑、系统整理后的政见汇编！自古后宫不得干政，虽偶有贤后建言，也多是通过私下向皇帝进言，何曾如此正式、公开地在御前会议上，以如此庄重的形式提出？
刹那间，殿中所有人的目光，都聚焦在了那位身着皇后常服、却身姿挺拔、神色从容的女子身上。惊愕、好奇、审视、不屑、警惕种种情绪，在无数道目光中交织闪烁。长孙无忌、褚遂良等人眉头紧锁，面沉如水。于志宁、李勣等人则露出讶异与探究之色。许敬宗、李义府等“拥武派”官员，则在最初的错愕后，迅速转为期待与振奋。李瑾坐于文官班中，神色平静，仿佛早有预料，只是目光深处，掠过一丝微不可查的赞许与了然。
皇帝李治也明显愣了一下，但随即眼中闪过一丝光亮，他深深看了武媚娘一眼，缓缓点头：“皇后既有良策，但说无妨。朕与诸卿，洗耳恭听。”
“谢陛下。”武媚娘再次一礼，然后挺直脊背，目光平静地扫过殿中众臣，不疾不徐，声音清晰而富有感染力，开始逐条陈述她的“建言十二事”：
“其一，劝农桑，薄赋徭。国以民为本，民以食为天。当今天下承平，然水旱不时，边镇未靖，民力堪忧。请陛下明诏天下，州县长吏，必以劝课农桑为首务。推广新式农具(此为将作监所献)，教民溉溉之法。除正赋外，一切杂徭及非时科派，悉予蠲免或严格限制。使民有余力耕织，仓有积粟，则国本自固。”
第一条，直指国本，强调农业与减轻民负，并巧妙提及“新式农具”(李瑾之功)，将传统“劝农桑”与新政“实学”结合，既符合儒家治国理念，又隐含革新之意。
“其二，给复三辅地。京兆、河南、河东等地，为王业根本，屡经征