“皇后所奏甚是，着依议行。**”
“览皇后摘要，事理明白，可照此办理。”
“此事已与皇后议过，按皇后所拟条陈处置。”
甚至，在一些不那么紧要、或明显属于皇后“分管”范围(如劝农桑后续督查、铜匦运行情况汇总、后宫用度审计等)的奏章上，直接出现了皇后的亲笔批示，字迹清秀而有力，内容简明扼要，旁边则有皇帝简单的朱笔画“可”或加盖小印。这些奏章，同样能畅通无阻地通过中书门下，形成正式敕令颁行。
起初，这只是个别现象。但到了三月，春风渐暖时，朝臣们已然心照不宣：凡涉及重大或敏感人事、军事、宗室等事务，最终决断必出自皇帝亲笔朱批或明确口谕；但大量的日常行政、财政、民政、司法及官员考课等具体事务，皇后的意见已具有实质性的决定意义，皇帝多是认可与背书。**许多发往地方的诏令敕书，虽以皇帝名义发出，但其核心内容与决策过程，早已深深烙印了皇后的意志。
长孙无忌、褚遂良等人对此局面忧心如焚，却无力改变。皇帝对皇后的依赖与信任肉眼可见，皇后的理政能力与成效也有目共睹，他们若强行反对，不仅难以找到有力的理由(皇后始终未僭越，一切决策至少在表面上都经皇帝确认)，反而可能触怒病中敏感、依赖皇后甚深的皇帝，并显得自己心胸狭隘、不顾大局。他们只能在具体政务上，更加小心地与皇后(通过皇帝)周旋，试图守住关键领域的决策权，并利用自己门下、中书的影响力，对某些皇后明显倾向“新政”或“实学”的提议，在程序上进行拖延或修改。
然而，大势已渐成。三月中，一次关于江淮漕运今年增修计划的朝议，彻底彰显了这种新格局。户部与工部就预算、工期、征发民夫数量争执不下，吵嚷半日未有结果。皇帝听得疲惫，以手扶额。这时，屏风后的武媚娘轻声开口，她并未直接评判两部是非，而是命内侍当场悬挂起一幅巨大的江淮水系与漕运路线精细图(此图乃李瑾主持“格物所”近年勘测绘制而成，精度远超以往)，然后依据图上标注的河道深浅、堤坝状况、沿途州县仓廪位置及往年漕运数据，条分缕析，指出何处工程最急，何处可缓，需征发多少民夫、耗用多少物料方为合理，并提出了一个分批分段施工、以工代赈、并与地方水利工程结合的综合性方案。她甚至考虑了春耕在即，需错开农忙高峰。一番话下来，数据详实，逻辑严密，考虑周全，户部、工部尚书听得哑口无言，殿中一片寂静。