这个特殊的年代，特殊的地理位置，陕西的地下党组织很复杂。
秦岭以北，包括陕北红军在内，都属于北方局领导..北方局地位比较超然，更多时候，没有听命于中央，而直接听命于国际。
而秦岭以南，属于瑞金的党中央领导，而此刻的中央，还在转战途中，遵义会议推选的领导班子，还不为各地地下党组织所熟悉。
管辖的不同，造成了红25军北上陕西，明知道越过潼关到西安的铁路线，就可以轻易北上找到陕北红军，却并没有跟陕北红军联络，也没有轻易会师。
毕竟两个单位没有接到命令就合兵..谁领导谁等一系列问题，就会集中爆发。
更何况红25军隶属于四方面军，比起儿子辈的陕北红军...还要矮不止一辈。