仲秋八月，天子诏书一到，关中官吏的调遣该去哪里就去哪，不以任何个人意志转移。
九卿与六部官署，凡有清闲者全前往并州处理匈奴之事。
一些有见识的人已猜到了朝堂即将转向雒阳，此刻关中百姓人口尚未恢复，就算有豪族释放了僮客、部曲与部分奴婢，也依旧是人少地多。
况且还需要人力缓缓修缮长安，若作为京畿之地时间太长，越来越多的士人定居长安附近，会给百姓造成较大的负担。
益州虽说为天府之土，想要运输粮食到关中损耗太大，只能自给自足，长此以往必定民怨沸腾。
随着刘虞调去了雍州，由满宠接任益州刺史，高柔依然为广汉太守，天子又把在安定郡杀了近万丁零胡人的孙策提拔为巴郡太守。
这无疑让益州十二郡与蛮夷属国的蜀中豪族与首领感到毛骨悚然。
人的名树的影，汉家最出名的三大酷吏，满伯宁、毛孝先、高文惠，三人就有两人在蜀地。
天子此举，摆明了就是冲着益州所有豪族而来。
作为天下各州郡里不战而降的益州，当地豪族的势力本来就未遭削弱。
无论是谁主宰益州，只要有人敢侵犯他们的利益，就敢联合蛮夷起兵反抗。
凭着宗族有部曲，外有蛮夷为援军的底气，故有所恃而不恐。
哪怕数年里满宠与高柔等法家酷吏，加上不畏强御的孙策打击不法豪强，他们也没说什么。
这种脆弱的平静一直持续至建兴四年九月二十日，在刘备把并州豪族与匈奴彻底犁了一遍。
汉军战兵与辅卒陆续撤回各地军府休整，军吏发放肉食、美酒、布帛，将出征的汉军缴获的驴、骡、马匹额外清点出来，让他们满心欢喜的带回乡里。
返回雁门阴馆的刘备下令许褚与典韦等军士走汾水将太子刘永接到阴馆，中军先登营、声射营的士卒撤到雒阳休整。
他接下来将带着虎贲骑与锐冲营前往幽州，解决完一些癣疥之疾，接着再去冀州敲打不安分的士族。
刘备想到了去岁准备将满宠与高柔调往关东为刺史，却因为益州豪族的不安分，而就此作罢。
此时大汉西北各郡终于算稍微安稳了，也是时候来处理益州了，刘备遂让中书台官吏撰写诏书传给满宠、高柔、孙策三人，命益州十二郡同时开始度田，又使试任南郡太守的关平，以及督长江水军兼领江夏太守周瑜，时