建兴五年(202)正月中旬，刘备在冀州信都得知了汉军已经拿下蒲类国，张郃重新打通了伊吾道。
使大汉又能通往车师前后、危须、焉耆、渠黎、龟兹、姑墨等国。
刘备拿起书卷，仔细看看傅干与甘宁的从西域传来的奏表，汉使团凭借汉军灭国后，又屯田驻扎在疏榆谷给各国带来的威慑和惊恐。
欲顺势前往龟兹国，一边让各国遣大臣与使者来长安朝拜。
一边准备调查龟兹、尉犁、疏勒、莎车四国的土地环境，还适不适合屯田种麦。
傅干还向天子建议，暂缓将都护府或长史府设在疏榆谷，此地只适宜做防御鲜卑胡人的坚城，等他们从疏勒城返回，探明了诸国的具体情况。
再把临近的乌孙，北边的北匈奴，西面的贵霜了解清楚，知道容易插手西域之事的蛮夷状况，才能制定好对策，是防范北匈奴南下，还是对抗贵霜国。
由于有万里之遥，奏表与文书往来不便，再加上降服西域诸国亦需要时间，就算派人回来传信，也要很长的时日。
傅干斟酌了许久，恳求陛下再宽裕一年半载，届时必将带回大量西域各国的情况，以及编撰汉记需要的蛮夷国史料。
紧接着还小心翼翼附上了一句解释，汉家离开西域数十年，而西域二十余国要么投靠了鲜卑，要么依附贵霜，据闻贵霜国近年来虽有衰落的迹象。
却仍然可影响大宛、乌孙、无雷、疏勒、莎车、乌托，这些邻近数国。
刘备看到这儿不觉笑了笑，他还是略微了解西域诸国的情况，北匈奴的虚实不清楚，但贵霜王要是还敢把手伸进西域，派军队翻山越岭而来，只有死路一条。
西域周边的高耸山脉与荒凉沙漠，不是庇护了大汉，反而是阻碍了汉军。
想出击万里外，只能取道走草原，用胡人那一套，以战养战的方法，无需大汉百姓运粮。
只有把北方草原彻底掌握在手中，才能震慑数万里，鞭笞西边诸国，还能把汉家文化推到万里外，让夷蛮以讲几句汉语为荣。
回过神来，刘备欣然提笔允了傅干与甘宁的请求。
次日一大早，又有几封奏表加急送来，不过带来的却不是好消息，反而是满宠等官员在益州各郡县实行度田，派遣郡吏与县吏清点田地与人口时，受到了益州豪族和士族强有力的反抗。
短短一个多月时间里，就已经有大小七十余家宗族，联合部曲、