九一八事变之后，国民政府深感征兵工作的重要性。
31年12月颁布户籍法，开始对全国进行人口普查，为征兵工作做准备。
33年2月起草兵役法，并且于6月17日公布兵役法。
36年一月，命令实施兵役法，并且同时颁布征兵令。
同年的9.8日，国民政府发布推进兵役制度昭告国民令。
为了全面战争准备。
常凯申34年要求各地整顿保安团这一地方武装组织。
35年设置军制研究会，36年7月兵役科朱为珍一行赴日考察兵役制度。
关于征兵、兵役法之事，难以论述，国民政府为此做过一些努力。
在此之前
整个民国时期，不存在什么义务兵役制度。
楚云飞穿越之前。
当年为了和沙比网友对线。
阅读了相关大量的史料。
总结出以下几点，也是学界公认征兵工作难以进行的原因。
其一，“好男不当兵”的消极文化影响，民族意识缺乏，以及国民政府缺乏政治动员工作。
其二，全面战争爆发之前，国民政府实际上并没有建立起全面兵役制度，各种黑恶势力操控征兵抽签，抚恤工作随着战争的进行愈发没有落实到位。
其三，基层征兵人员素质极差，军政腐败问题极为严重，随着战争局势的持续恶化，基层民众的生活愈发艰难，征兵工作难以为继。
战时经济的困难，使得现役军人的粮饷尚且不能保证。
士兵很难吃饱，自然就不会有青年为了吃饱选择当兵。
楚云飞印象之中一直到战争结束，征兵工作都做的一团糟。
若是按照国民政府征召的壮丁实数计算的话。
民国的动员率远远低于第二次世界大战之中的其他国家。
动员率只有0.4%，日本1.3%，苏联3%，汉斯3.8%
动员率不高的情况下，征兵工作进行的极为不顺利。
甚至不仅仅发生在抗战困难的中后期。
初期便已经出现了。
新兵常常发生严重的规避、逃亡甚至武装暴动企图反抗的事件。
但有两个地方特殊。
一个是广西，一个是陕北。
这两个地方的征兵运动进行的非常顺