这让大明朝廷对盐业的掌控越来越弱，盐税收入看似比之以前增加不少，但实际上庞大的盐税也只能收取很少一部分。
因为盐商相互之间勾接，官盐私盐混杂，压低出盐量而逃税。
在曹一夔看来，官买盐再发售给盐商，才能杜绝这种偷逃税的行为，这就是他条陈的重点。