腊月二十八，入夜。
沈念在京师闲逛了近一日后，于正阳门大街南猪市口喝了一碗热乎乎的羊肉馅馄饨，然后返回翰林院。
他要动笔了！
一众翰林官得知沈念入夜返衙后，便都猜出他要拟策。
一个个的心情都紧张起来。
沈念作为当朝公认的“擅策之官”，向来都是不鸣则已，一鸣惊人，拟一道策成一道策，且往往都在众人意料之外。
于是乎，众翰林官也都纷纷下笔。
即使想法不成熟，也全都写了下来，不然待沈念之策被朝廷选中，他们连展现自身想法的机会都没有。
腊月二十九日，清晨，无常朝，无日讲。
除了礼部、鸿胪寺等准备元日朝会的官员较为忙碌外，其它官员就剩下一事：思索令地方兼并者配合朝廷丈田的良策。
这时。
数十封奏疏，包括沈念昨晚熬夜写的奏疏，全都呈递到了通政使司。
很快。
这些奏疏全被誊写三份。
一份入禁中，一份入内阁，一份入票拟司。
其中。
沈念的奏疏，直接被通政使司官员放在最上面。
不到一个时辰，沈念的奏疏内容便传到了京师各个衙门。
这道奏疏的名字平平无奇，即：丈田抑兼并疏。
但内容却令观者无不惊骇。
“田地者，民之本也，田亩兼并，赋税失平，仓廪渐虚，国脉蠹蚀，社稷堪忧。”
“当下，吾朝兼并之家有六，宗藩、士族、武将、富商、豪强、寺僧。”
“此六家，或奏讨官田，或强占民田，或变公田为私田，或逼迫百姓投献，或趁灾低价强夺，或逼迫信徒捐献，以至于大族田连阡陌，小民皆为佃仆。”
“田有定界，税有定主，社稷方稳，国才能兴。”
“兼并之家，百年之后，必成门阀，门阀之害，不可再现。”
“为抑兼并，使得富贵者难以巧立名目避税，贫困者不承重役而变流民，臣特献上三策。”
“其一，设虚田税。所谓虚田，即非法兼并之田，包括伪造奏讨之田、投献之田、诡寄之田、贱买之田、武力胁迫之田、以信徒之名施舍之田等等。虚田无免税之特权，虚十亩田以上者，税倍三，虚五十亩田以上者，税倍五，虚百亩田以上者，税倍十”