构成其实是很奇怪的，太祖开国身体力行，每日早朝不缀，偶尔开开经筵，下午还有午朝，晚上还要处理百余奏疏，简直堪称劳模。
到了太宗时期，太宗为了改变文武失衡的局面，只能下放一部分权力，组建了内阁，内阁学士也就是相当于丞相们在奏疏上草拟意见，太宗同意后让秉笔太监批红，一件政事也就这么处理完成了。
于是魏朝的最高权力就如此分为了草拟权和批红权，由内阁大学士们和秉笔太监们分别掌握，而批红权几乎完全凌驾于草拟权。
这也好理解，提意见没啥用，盖了章，你才能办事。
魏皇这几年身体不太好，几乎都在后宫修养，偶尔还要和方士们请教请教长生秘诀，于是权力下放的就更为厉害，很多大臣对此颇有微词，也是能够理解的，毕竟大家从小苦读诗书，好不容易熬过十年寒窗科举独木桥，爬上来了，却要和太监共事，这对于官僚们来说简直难以忍受的。
果然，龚文信幽幽开口：“陛下也太过信任何公公了，怎么能把国家大事尽数托付呢？”
顾怀摇摇头：“这种事情不好说的...这次灾情波及了哪些地方？”
“凉州府，半个平凉府，百万灾民是少不了的，实不相瞒，下官已经连着上了四封奏疏了，朝廷也只是在敷衍。”
他好像突然想到了什么：“说起来有趣，上个月有同年过凉州，闲聊之下才知道，朝廷现在有个说法，只要礼送到了，何公公能把事给你办的妥妥帖帖的，行人司行人小吏交了一万两银子，立马外放了实缺知县。要是再这么下去，下官说不得也得走走何公公的门路了。”
顾怀嘲弄一笑：“这可是大手笔，孤一年俸禄也就一万余两，一个行人司的小吏就能掏出来孤的俸禄，是这世道变化太快还是孤太孤陋寡闻了？”
两人对视一眼，不由双双沉默下来。