理论的启发。元稹认为，在城区内华襄夷三族混杂，华襄两族受到照顾，自然拥护朝廷，夷人总体吃亏，肯定心怀不满。
目前在大规模建设同奈新城，不管是现在的建筑用工，还是后面的工商企业用工，短期内都是有限的，必须只能照顾重点人。
隆安府有两区四领，分别是同奈区、西贡区、头顿领、边和领、巴韦领、新安领，元稹决心在隆安府实行严格的人口管制措施，隆安府以外的夷人一律不得迁入隆安府。
待同奈新城建成后，路、府两级机构全部迁过去，襄人也全部迁过去，同奈区将作为以襄人为主的区，西贡区则作为夷人为主的区。
以后，隆安府将重点发展同奈区，大规模吸引襄族过来安家置业，将同奈新城逐步建设成为一个大型的工商业城市。在同奈新城内只允许两种夷人居住，一是城内的原住民，二是政策内拆迁、卖地的安置户，其他夷人一律不得进入。
为了促进同奈新城发展，元稹在城内设立了隆安宝石交易中心，符真路辖区内开采的宝石、翡翠、玉石、玛瑙等全部在这里进行集中交易，卖到国内。
同奈新城的码头建成以后，符真路的大米、水果、矿石等物资从这里出口，进口布匹、瓷器、茶叶等物资，成为一个大型商贸中心。同奈新城还逐步建立起一批工商企业，大规模的建设仍在进行，催生持续的用工需求。
元稹相信，隆安府作为符真路的中心城市，以后会像夏原一样发展的越来越好，创造出越来越多的赚钱就业机会。这些赚钱就业机会，可以吸引大量的襄族过来发展，不仅可以给国内的汉人腾出空间，也可以强化朝廷对符真路的统治。
同奈新城产生的赚钱和就业的机会，自然也要留出一部分给夷人，但是在城内居住的夷人享有就业优先权，只有他们不够才会从城外引进其他夷人。
在城市里经商、务工，肯定要比在农村种地好很多，能够留在城内的夷人收入得到提升，自然就会比其他地方的夷人生活过得好很多。这些受到照顾夷人，自然就会珍惜自己的身份，不敢轻易反对官府，利于城市的繁荣稳定。
元稹计划，暂时先在隆安府实行，以后这种政策还要在郡城、领城推广，把城市的居留权和就业机会留给服从官府的人。对于在城市内敢于对抗官府、寻衅滋事、偷抢犯罪的，惩办后要逐出城市，赶到农村去，让他们不再享受照顾。
当然，以后随着经济的发展，用工的数量会越来越多，单靠本地