“考成法”时那般“理直气壮”，更多集中在“执行难”、“恐生弊”等具体操作层面，难以从根本道义上否定“青苗贷”的惠民初衷。
端坐凤座的武媚娘，静静听着双方的辩论，直到争论稍歇，她才缓缓开口，声音不大，却带着一种穿透人心的力量：“卢尚书、王中丞所虑，皆是老成谋国之言，朝廷自当审慎。然，司农卿与户部侍郎所言，更是肺腑之言，道出了民间实情。朝廷施政，当以百姓疾苦为先。**本宫在宫中，亦常闻内外命妇言及家乡亲友，每至青黄不接，多有困顿，甚或鬻子卖女者。此等惨状，岂是圣朝应有之象？”
她目光扫过殿中众臣，最后落在卢承庆等人身上：“执行之难，不是不作为的理由，而是需要我们更加用心去克服的障碍。防贪之策，李相已言之甚详。本金之筹，亦可分步施行。至于民间反弹”她语气转冷，凤目含威，“朝廷仁政，泽被苍生，若有奸佞为一己私利而阻挠破坏，便是自绝于朝廷，自绝于天下百姓！对此辈，唯有严刑峻法，以儆效尤！同时，亦当如李相所言，善加引导，给予出路。此为宽严相济之道。”
她顿了顿，声音恢复平和，却带着不容置疑的决断：“陛下，臣妾以为，‘青苗贷’惠及贫苦，抑制兼并，稳固国本，其利远大于弊。细则既已详备，当可试行。不若仿效‘考成法’，亦择数道数州为先行试点。河南道、河北道、淮南道，此三地或富庶，或地广，或常有水旱，颇具代表性。可以司农寺为主，户部、御史台协同，成立‘青苗贷推行总署’，专司其事。**同样，御史台需加强巡察，铜匦畅通，务求新政善惠于民，而不为贪吏豪强所趁。”
皇帝李治见皇后态度坚决，方案具体，且支持者理由充分，心中大定，朗声道：“皇后所言甚是！民为邦本，本固邦宁。‘青苗贷’乃固本安民之良策，纵有万难，亦当推行！便依皇后所议，着司农寺牵头，会同户部、御史台，成立‘青苗贷推行总署’，择河南、河北、淮南三道先行试点。具体细则，依今日所议，由政事堂详定后颁布天下。凡有敢阻挠新政、盘剥百姓、贪墨贷本者，无论是官是绅，一体严惩不贷！”
“臣等遵旨！”这一次，应和声比之前更为响亮，其中不乏许多中下层官员发自内心的赞同。他们或许并非完全理解所有细节，但“低息贷款给穷人”这个最朴素的概念，足以打动许多人的心。
卢承庆、王中丞等人面色灰败，却也无法再公开反对。天子的决心，皇后的智慧，李瑾的谋划，以及朝堂上逐渐转变的