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第83章 劝农桑薄徭役(3)

难当解,方是为政之道。”

“关于考课,”李瑾转向褚遂良,语气诚恳,“褚公所虑极是。农事考课,不应唯产量是图。臣之愚见,可将考课细化为数项:一看劝课是否尽心(是否亲履田亩,是否组织修缮水利),二看新法新器推广是否得力,三看赋役征发是否合规公平,四看灾荒应对是否及时有效。综合评定,而非仅看最终收成。同时,可引入‘同类地区横向比较’之法,结合钦天监对各地气候的记录,更加客观地评价官员在农事上的努力与成效,减少天时因素的不公影响。**”

他提出了更细化、更综合、也更“科学”的考核思路,并引入了“横向比较”和“气候记录”作为参考,试图解决褚遂良提出的“偏颇”与“不公”问题。

“关于新式农具推广之费与弊,”李瑾继续道,“成本问题,可分步解决。首批试点之二十州所需,可由将作监从去岁‘明玻’、‘新纸’等物专利分成及海贸预期收益中拨付一部分,不动用常年国帑。此乃以新利养新政,循环促进。若试点成效显著,百姓得利,后续全面推广时,或可考虑由地方官仓出资部分,或允许富户商贾投资官坊生产,分享利润,以减轻朝廷负担。**”

“至于赊购可能带来的债务风险与胥吏贪墨,”李瑾神色严肃,“此确需严防。可定下规矩:赊购自愿为先,不得强迫;赊购契约需由县衙统一印制,明码标价,利息从低或无息,还款期可延至三年;契约需有保人(村正、里长)联署见证,并在县衙备案。御史台与按察使需将此项作为重点监察内容,鼓励百姓告发勒索强卖行为,一经查实,严惩不贷,并连坐上司。同时,可在试点地区,选拔一些诚实有威信的老农作为‘农事协理’,协助官府宣导、分发器具,并监督胥吏。”

他提出了一套相对完整的风险防控与执行监督机制,从自愿原则、标准化契约、低息长贷,到备案、监察、举报、连坐,乃至引入民间力量监督,考虑得相当周全。

“关于徭役公示与工钱,”李瑾最后道,“褚公所言地方突发公务与财力困窘,亦是实情。故细则可加以区分:常规性、计划内的工役(如岁修水利、道路),必须事前公示备案,并视情给予基本口粮或微薄工钱。而真正的突发急务(如抢险救灾、紧急军需运输),可在事后补报备案,并对出役民夫给予一定补偿或减免其他赋役作为抵偿。至于地方公用钱粮,可由户部牵头,对各地情况进行核实,对确实困难的州县,从中央给予一定的专项补贴或允许其将部分结余的‘庸’折

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