，由礼官唱赞，内侍宣诏，偶尔在紧要处说一句“准”、“可”或“依例”。许多细务，则是由垂帘后的皇后，以清晰平稳的声音代为处置或补充。帝后之间，默契无比，仿佛共用一副头脑，两张口舌。
当日最重要的议程，自然是审议“永徽”元年乃至未来数年的施政大纲，而这大纲的核心，毫无悬念，便是“平边”大业的全面推进与深化。**当司礼官高唱“议平边诸事”时，整个紫宸殿的气氛为之一凝。
首先出列的，是司空李勣。他手持玉笏，声音洪亮：“陛下，皇后殿下。自去岁秋狝演武，震慑不臣以来，四方宾服，边患暂息，此正乃我‘平边’大业蓄力之时。老臣与兵部、军器监详议，以为未来一年，当以‘强本固基，积蓄锋芒’**为要。”
他顿了顿，继续道：“强本，在于进一步完善新军编练与后勤保障。请于河北、河南、河东及关内四道，择精锐府兵及募勇，组建专司登陆作战与新式器械操用的‘神机营’十二部，由军器监与兵部共同训练教习。同时，在登州、莱州、扬州三地，加快新式海船的建造与水师的扩编训练。所需钱粮器械，户部、工部、军器监需精密核算，保障供给。**”
“固基，在于稳定后方，清明吏治。当借臣轨颁行之机，严格今岁官员考课，尤其是涉及‘平边’钱粮转运、工程营造、民夫征发的官员，务求公正廉明，高效无私。御史台、各道按察使需加强监察，对贪墨渎职、阻挠新政者，严惩不贷！**”李勣的提议，务实而全面，既有军事准备，也有吏治保障，深合“二圣”之意。
皇帝微微颔首，目光转向垂帘：“皇后以为如何？”
帘后，武媚娘的声音平和而有力：“李司空老成谋国，所虑周详。强本固基，确为当前要务。然，本宫以为，除了军事与吏治，亦不可忽视‘伐谋’、‘伐交’。对高句丽，除兵威震慑外，可继续通过商路、细作，散布其国内不利于泉盖苏文的言论，拉拢其不满贵族；对新罗，当进一步鞏固盟好，许以战后利益，使其成为我在半岛的坚实支点；对西北、北方诸部，在保持威慑的同时，亦可适度开放边市，赐予官爵，以羁縻其心。如此，方能为未来的决定性一击，创造最有利的内外环境。”她补充了外交与谋略层面，显示出超越单纯军事视角的政治家眼光。
“皇后所言甚是。”皇帝赞道，随即目光扫向文官班列前排，“李瑾，你总督平边诸事，军器监亦在你手，对此，你有何具体筹划？”
李瑾应声出列。他